菏泽学院信访举报件办理规程

为更好地做好信访工作，严格工作流程，不压访、不积访，切实提高处理信访事项的质量和效率，根据中纪委《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》和上级有关文件精神，结合我校实际，制订本规程。

一、受理范围

1．群众对党组织、党员违反党章和党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利等败坏党风行为的检举、控告。

2．对党纪处分或其它处理决定的申诉。

3．群众对工作人员违反行政纪律行为的检举、控告。

4．不服行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其它应由纪委（监察处）受理的申诉。

二、工作规程

（一）受理

１．来信举报。由专人接收，对信件拆封登记。拆封时保持信封、信笺、邮票和邮戳的完整，信封、信纸一并装订，随信寄来的证件、现金、票证和贵重物品逐一清点登记。

２．来访举报。接访时，承办人首先了解来访者的一般情况和上访目的，带有材料的可先阅看材料，确属举报的予以受理。承办人应认真听取举报人的反映并做好记录；记录内容经举报人确认无误后，由举报人签字、按手印，以备查考。

3．电话举报。承办人认真做好接听记录，详细记录被举报人的基本情况及举报的问题，问明举报人的姓名、住址、工作单位、联系方式等事项。举报人不愿意公开身份的，可据实备注说明，按匿名举报处理。

4．录音、录像举报。查明录音、录像来源，播放录音、录像，并做好文字整理工作。

5．网络举报。 设立举报邮箱，指定专人负责定期查看整理，做好屏幕截图和文字整理工作，对署名举报并要求回复的，按有关规定回复。

（二）阅信

承办人要认真、细致审阅来信，弄清来信反映的全部内容。对上级机关及其领导交办的查报件、批办件、阅处件以及有关机关的转办件，注意阅看书面交办依据。在阅信的基础上，严格按照“分级负责，归口办理”的原则进行分类、筛选，区别轻重缓急，对重要信访件优先处理。

（三）登记

承办人在信访件右上角加盖收信印章，填写收信日期、编号，并登记举报人和被举报人的基本情况以及举报内容摘要。注明转办件、查报件、批办件、阅处件的要求、信件属性、办理情况、反馈日期及编号，以备查考。

（四）呈报阅批

对上级机关转办要反馈的信访件、领导批示件，反映中层单位负责人的信访件，以及紧急举报、联名信、涉及妨碍国家安全的信访件等，由承办人填写“信访批办单”，并将信访原件附后，经纪委分管副书记阅示后呈报纪委书记批示。其他信访举报件，承办人登录后，应按照“分级负责”、“ 归口办理”和“属地管理”、“ 谁主管、谁负责”的原则分别转办。

（五）办理

1．自办

属于易查易办的或领导批示要求直接查办的信访件，由承办人将群众来信来访或电话举报的主要内容予以摘要，经分管副书记签批后，按信访程序直接核查；涉嫌违纪的，履行报批手续并予以立案调查。办理方式：

（1）信访函询。对反映轻微违纪问题且内容单一的信访件，按照干部管理权限，经纪委书记或分管副书记批准，承办人发函直接通知被举报人所在单位或被举报人，要求在规定的时限内就信访件反映的问题作出说明。

（2）信访谈话。对反映轻微违纪问题或涉及工作作风、工作方法内容的信访件，按照干部管理权限，经纪委书记或分管副书记批准，承办人通知被举报人就信访件反映的问题进行面对面了解。谈话人不得少于两人，事先拟好谈话提纲，并作好谈话记录。谈话形成的书面材料呈报有关领导批示。

（3）信访初查。针对信访件反映的问题，由监察处负责人指派专人核查，形成核查报告，提交有关领导批示。

（4）立案调查。被举报的信访事项经核查涉嫌构成违纪的，报请学校党委和上级纪委后，予以立案调查。

重要信访件报结的材料必须做到事实清楚，结论正确，处理意见落实到位，文字材料齐备。

2．交办

（1）下转查报件。监察处认为需要中层单位查报结果的，应直接提出拟办意见，经纪委书记或分管副书记签批意见后，由承办人员按有关规定转下级相关部门进行调查核实，并要求规定时限内上报初核情况和处理结果。

（2）下转回音件。监察处认为需要中层单位反馈核实情况的，应直接提出拟办意见，经纪委书记或分管副书记签批意见后，由承办人员按有关规定转中层单位进行调查核实，并要求在规定时限内反馈初步核查的情况。

3．暂存

因时机不成熟、条件不具备或无实质性内容、无法核查、无法转办的信件，经纪委书记或分管副书记审批后，可作暂存件处理。暂存件每半年清理一次。

4．不查不转

反映无实质性内容，无法调查，也无法转办的信访件，经领导审批后，作为不调查、不下转处理的信访举报件。

5．销件

属于纪检监察机关、有关主管部门已作处理，或信访问题已经了结的信访件，保存两年后作销件处理。

（六）跟踪督办

1．督办信访件

对转交各中层单位处理的信访件，尤其是没有按时办结的且未书面报告理由的信访案件，或已经报告结果，但经研究认为不能结案，需要补充调查、重新研究处理意见或补报有关材料的信访案件，由学校纪委负责督办。督办采取派员督办、电话督办、发函督办、汇报督办、调卷督办、会议督办和通报督办等方式。

2．回复

信访件按照程序办理后，对实名举报的信访件，认为需要给来信人回复的，酌情回复，说明有关情况，答复有关问题，告知办理情况。

3．报告查处结果

对上级部门及领导批转，并要求上报核查处理结果的信访件，经核查后，在回复时限内以书面形式向有关上级机关及领导，报告办理情况。

（七）立卷归档

纪检监察信访立卷归档范围：申诉、控告登记表，信件原件及信封，批办单，纪检监察机构、主管部门及各中层单位的核查材料，函件等。

三、办结时限

1．上级领导和有关部门批转的查报件，自批转之日起30日内办结，并回报查办结果。特殊和紧急的查报件按回复时限要求办结。

2．省教育厅纪检组、省高校工委纪工委、市纪委、监察局批转的查报件和回音件，自批转之日起30日内办结，并报告查办结果。

3．学校纪委（监察处）直接受理的信访举报件需要核查的，自收信之日起15日内完成核查，需转初查的，自初查决定作出之日起30日内办结；存查件和转办件，自收信之日起，15个工作日内办结。

4．学校纪委（监察处）批转至各中层单位单位办理的查报件，自批转之日起15日内办结，并回报核查结果。

四、查报件的报送和审结

信访案件必须达到以下结案标准：

1．事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。

2．行文规范。调查报告要严格按照其行文格式，语言清晰流畅，准确规范。

查报、回音的信访件实行专人管理、专人督办。对移送纪检监察机关的案件线索和领导交办件、上级纪检监察机关下转的查报件、回音件，本级下转的查报件、回音件等，应由专人进行跟踪督办，按信访件办理的时限要求报结。

查报、回音件报结的材料必须做到事实清楚，结论正确，处理意见得到落实，文字材料齐备。

查报、回音件办结后，应将调查报告、旁证材料等提交纪委全会研究后，由学校监察审计处签署是否认可调查情况或予以办结的建议后，按照“谁阅批，谁审结”的原则，报纪委书记审批。

五、保密要求

1．严格遵守党和国家的保密法规和保密制度，自觉养成保守秘密的良好作风，防止失泄密事故发生。各类信访信息发、送、报须确定密级；信访档案专人保管，不得遗失。

2．承办人不准向无关人员、家属、亲朋透露举报人和举报内容，妥善保管举报材料，做到慎之又慎、周密安全。

3．承办人拟制信访通知书或向被举报人所在单位转办信访件，不能转原件或复印件，只能转另行书写的问题摘要，不得暴露举报人的单位、姓名及笔迹。

4．未经批准，无关人员不得阅看信访材料；有关单位或部门需要查阅相关材料的，需经纪委书记批准。

菏泽学院纪委（监察处）

2015年1月24日